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承德市建立健全五項機制推動“6+1”聯動監督高質量常態化發展

時間:2020-09-14 09:17 來源:和合承德網 0 縮小 放大 正常
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和合承德網訊 “6+1”聯動監督開展以來,承德市按照省人大常委會和市委提出的“以查促清、以查促改、以查促建”的工作要求,注重在建立健全長效機制上下功夫,特別是針對問題易發多發的關鍵環節及共性問題,重點查找制度機制建設中存在的問題,分析原因,堵塞漏洞,完善政策措施。目前,全市探索建立了既管當前、又利長遠的各類機制制度124項,為堅決避免前清后亂、嚴防反彈回潮奠定了堅實基礎。

建立健全統籌協調聯動機制。市委始終把聯動監督擺在重要位置來抓,從事關高質量發展、事關民生福祉、事關社會治理體系和治理能力現代化建設的高度,著力打造“黨委領導、人大監督、政府主責、部門履職、分級負責、上下聯動”的工作格局。高站位謀劃部署。市委主要領導統籌全局工作,對黨委、人大、政府角色定位和主要職責準確界定。對聯動監督工作多次作出指示,指導和支持市人大認真履行法定職責,深入開展執法檢查。抓統籌協調聯動。市委常委會定期聽取市人大、市政府工作情況匯報,加強對“6+1”聯動監督工作形勢的分析研判,及時研究協調解決重點難點問題,狠抓各項措施落實,確保各項重點工作有條不紊推進。注重統籌市委大督查辦、市“兩辦”督查室等工作力量,實現督促檢查全覆蓋。實行剛性問責機制。嚴明工作紀律要求,對問題突出、整治不力、弄虛作假、造成嚴重后果的,依法依規追究責任,以嚴格的問責機制倒逼整治任務和聯動監督落到實處。

建立健全人大依法監督機制。市人大常委會“6+1”聯動監督領導小組下設的七個工作專班和四個包聯指導組全部投入監督檢查“一線”,市人大常委會組成人員全員編組,派駐市政府相關部門紀檢監察組組長全程參與,市委大督查和紀委監委隨時跟進,強化各項監督檢查機制,形成了各方協同、盡銳出戰的監督合力。加強溝通協作。市人大常委會與市紀委監委專門制定了“三個監督”溝通協作融合的機制辦法,實現了市人大常委會、市紀委監委、市委大督查等監督單位隨時溝通、隨時對接、隨時協調、隨時處置,同步發力。堅持有效監督。市人大常委會召開聯組會議,以《監督法》及“6+1”各領域工作有關法律法規為依據,聚焦人民群眾反映強烈、存在重大風險隱患的突出問題進行專題詢問。問答雙方既直面問題,又作出承諾,有效回應群眾關切,增強了整改攻堅的政治擔當和行動自覺。目前,市縣兩級人大開展專題詢問51場。依法作出決議。結合全市聯動監督工作實際,市人大常委會作出了《承德市人大常委會關于進一步加強礦山綜合治理的決議》《承德市人大常委會關于加強公共衛生工作的決議》,就今后如何加強和改進相關工作提出明確要求,建立了長效機制。目前,市縣兩級人大作出決議決定、審議意見70項。

建立健全規劃引領機制。市政府牢固樹立“監督就是支持”理念,周密部署,強化舉措,全力配合,堅持“當下改、重長遠”相結合,舉一反三、深挖癥結,既解決“點”上的問題、“面”上的問題,更注重統籌長遠解決“根”上的問題,“6+1”重點領域清理規范取得新的重要成果。緊密結合“十四五”、國土空間規劃等重大規劃編制,進一步強化規劃龍頭引領,統籌生產、生活、生態三大空間布局,啟動編制《承德市風電項目落地規劃》《承德市地下水統籌利用和保護規劃》《承德市2020-2022年取水關停計劃》等規劃方案,為縱深推進清理規范提供有力支撐。

建立健全科學決策機制。推進“一線”工作法。市長常麗虹和政府分管負責同志先后16次深入一線調研、召開現場辦公會,協調解決困難問題59件。創新有獎舉報辦法,通過“12345”市長熱線等方式,累計受理群眾投訴舉報110余次,加大線索核查處置力度,始終保持對違法違規問題的高壓態勢。建立工作提示機制。對進度緩慢的個別縣(市、區)采取致主要負責同志一封信等方式進行督促提醒。堅持從政府工作的“最前端”入手,制定出臺《承德市重大行政決策責任追究暫行辦法》《承德市人民政府重大行政決策后評估暫行辦法》,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,確保各項決策經得起法律和歷史的檢驗。

建立健全依法治理機制。大力推行“建賬、要賬、清賬”工作法,實行“掛牌督辦、跟蹤問效”工作機制。市“兩辦”督查室及時跟進,對聯動監督發現問題、轉辦事項隨時開展督導檢查,特別是對反映突出的問題和問題集中的地區,對工作不重視、整改落實不力的單位和個人馬上約談問責或通報批評,嚴肅問責。深入貫徹實施《憲法》《民法典》等法律法規,進一步提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。建立完善政府系統學法用法機制,制定出臺《承德市落實法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施辦法》,聘請法律顧問22名,審查重大項目合作文本、各類協議60余份,有效防范化解法律風險。積極穩妥推動地方立法,探索實施行政執法改革試點,深入推進“兩法銜接”和公益訴訟,持續形成打擊違法違規行為高壓態勢。

關鍵詞: 健全,聯動,監督,常態化
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